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非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

發(fā)布時間:2016/12/03 點擊量:

來源:中國石材網(wǎng)< /p>

一、發(fā)展現(xiàn)狀

  非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。“十一五”期間,我國非金屬礦工業(yè)快速發(fā)展,基本滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

  (一)產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖僭鲩L

  2010年,全國規(guī)模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3860億元、利潤360億元,年均分別增長34%和41%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。

  專欄1 “十一五”期間主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量

  (二)部分礦種產(chǎn)業(yè)集中度有所提高

  2010年底,非金屬礦開采加工企業(yè)減少到約9萬家。高嶺土、膨潤土、石墨、螢石等主要礦種加速向優(yōu)勢企業(yè)集中,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。高嶺土、膨潤土企業(yè)分別達到年產(chǎn)20萬噸和30萬噸的規(guī)模。

  (三)技術裝備水平提升

  采選及深加工關鍵工藝和設備取得突破,采礦機械化、大型化、專業(yè)化水平明顯提高。以提純超細、改性復合為代表的非金屬礦深加工技術快速發(fā)展。石材數(shù)控加工中心、紅外切機等廣泛應用。

  (四)進出口結構優(yōu)化改善

  原礦和初級產(chǎn)品出口比例有所下降,加工制成品比例提高。2010年我國非金屬礦業(yè)出口額130億美元,其中加工制品比例超過50%。普通產(chǎn)品進口增長趨勢明顯,2010年石材產(chǎn)品進口額20億美元,年均增長15%以上。

  (五)產(chǎn)業(yè)集聚速度加快

  石墨、膨潤土、耐火粘土、螢石、菱鎂礦等主要產(chǎn)品呈現(xiàn)比較明顯的集聚發(fā)展態(tài)勢。石材行業(yè)已形成30多個具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地,產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的80%。

  當前非金屬礦工業(yè)仍然存在以下主要問題:一是礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護統(tǒng)籌不足,資源浪費和破壞現(xiàn)象依然嚴重,部分關鍵礦種過度無序開采。二是企業(yè)“小而散”,產(chǎn)業(yè)集中度低,規(guī)模效應差。三是行業(yè)整體技術水平低,深加工及應用技術較弱。四是行業(yè)管理體系不健全,運行監(jiān)測亟待加強。

  二、需求預測

  非金屬礦及加工制品是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的基礎原材料和產(chǎn)品,同時又是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐材料。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境保護,對非金屬礦及加工制品的品種、性能、質量和產(chǎn)量均提出了更高要求。“十二五”期間,非金屬礦工業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  專欄2 2015年主要非金屬礦產(chǎn)品國內(nèi)需求預測量

  三、指導思想、基本原則與主要目標

  (一)指導思想

  深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉變非金屬礦工業(yè)發(fā)展方式,立足滿足國內(nèi)需求,堅持保護性開采和綜合利用,以結構調(diào)整、技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和應用為重點,大力發(fā)展非金屬礦加工制品業(yè),培育壯大企業(yè)規(guī)模,促進非金屬礦工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  (二)基本原則

  堅持保護性開發(fā)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和資源保護政策,合理開發(fā)利用非金屬礦資源,提高資源利用效率。

  堅持突出重點。著重抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需、市場潛力大的重點礦種,扶持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,帶動非金屬礦工業(yè)全面優(yōu)化升級。

  堅持扶優(yōu)扶強。引導優(yōu)質要素向專業(yè)化、規(guī)?;膬?yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地集聚,促進集聚發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度。

  堅持綜合利用。注重低品位、共伴生資源綜合利用,加強尾礦等資源梯級利用,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

  (三)主要目標

  “十二五”期間,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長15%以上,工藝技術與裝備水平明顯提高,重點礦種加工利用水平接近世界先進水平,非金屬礦加工制品業(yè)加快發(fā)展,采選企業(yè)數(shù)量減少20%,生產(chǎn)集中度明顯提高,培育3~5家具有國際競爭力的企業(yè)集團,加工制品占出口比重提高到70%以上,尾礦綜合利用率提高到60%。

  四、發(fā)展重點

  (一)推進結構調(diào)整

  加快產(chǎn)品升級換代。推進非金屬礦物精深加工。大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦加工制品,開發(fā)專用化、功能化品種。

  專欄3 產(chǎn)品發(fā)展重點

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套的大宗產(chǎn)品。汽車用新型高性能溫石棉、針狀硅灰石、石墨等摩擦材料,石墨基密封材料,超細碳酸鈣、珠光云母等。輕工用超細活性碳酸鈣、高嶺土、滑石,硅灰石針狀粉,云母、膨潤土等專用功能填料?;び么呋瘎┹d體,吸附劑,高分子材料改性用填料等輔助材料。農(nóng)藥新劑型用納米凝膠材料、高效載體材料。機電用高性能絕緣材料、減磨材料及潤滑材料。電子工業(yè)用元件包覆材料、研磨材料、高性能電極材料、功能涂層材料等。

  新興產(chǎn)業(yè)配套的新產(chǎn)品。高純石英及光纖預制棒。高純超細石墨、鋰離子電池石墨電極材料、石墨板材、改性石墨。碳酸鈣、膨潤土、高嶺土等納米礦物材料。耐高溫云母絕緣材料與珠光云母材料。環(huán)保用吸附材料等。

  提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵優(yōu)勢骨干大型企業(yè)集團通過聯(lián)合重組等形式,整合上下游產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,盡快做強做大。嚴格行業(yè)準入,淘汰資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。促進石材產(chǎn)業(yè)集聚升級。

  優(yōu)化重點礦種產(chǎn)業(yè)布局。以礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)為基礎,優(yōu)先抓好螢石、耐火粘土、石墨、高純石英、高嶺土、膨潤土等重點礦種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  專欄4 重點礦種產(chǎn)業(yè)布局

  螢石。實行開采和生產(chǎn)總量限制,嚴格控制新增產(chǎn)能,著力現(xiàn)有產(chǎn)能優(yōu)化,引導資源高效利用,以浙江、湖南、江西、內(nèi)蒙古、福建等主要產(chǎn)區(qū)為重點,引進先進技術,發(fā)展深加工,加強上下游產(chǎn)業(yè)互動。

  耐火粘土。實行開采和生產(chǎn)總量限制,嚴格控制新增產(chǎn)能,以山西、河南、貴州等主要產(chǎn)區(qū)為重點,加大礦產(chǎn)資源整合力度,重點發(fā)展優(yōu)質耐火材料、高端磨料磨具等加工制品業(yè),保證稀缺資源優(yōu)質優(yōu)用,提高綜合利用水平。

  石材。在環(huán)渤海、東南沿海、長江中上游以及中西部資源富集地區(qū),依托水運、港口和區(qū)域市場優(yōu)勢,建設2-3個大型石材集散加工基地,重點支持福建南安等石材集散加工基地建設,大力發(fā)展石文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。

  石墨??刂七x礦能力,依托資源產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)基礎,在黑龍江雞西、黑龍江蘿北、湖北宜昌、湖南郴州等地建設專業(yè)化石墨深加工基地。

  滑石。穩(wěn)定原礦產(chǎn)能,以山東平度、廣西桂林、遼寧海城加工基地為重點,開發(fā)高性能礦物材料及制品。

  高嶺土。支持江蘇蘇州、廣東湛江、廣西北海、黑龍江依安以及內(nèi)蒙古和山西煤系高嶺土基地建設,發(fā)展高性能加工制品。

  菱鎂礦。控制總量,加強技術改造,調(diào)整結構,鼓勵發(fā)展高性能和高附加值耐火材料產(chǎn)業(yè)。重點支持遼寧營口、遼寧鞍山深加工制品基地建設。

  碳酸鈣。重點提高行業(yè)集約化程度,提高裝備水平,降低單位產(chǎn)品能耗。支持安徽池州、浙江長興、四川寶興等資源條件好的地區(qū)建設碳酸鈣加工基地,發(fā)展系列化超細、改性碳酸鈣功能填料。

  膨潤土。支持高附加值產(chǎn)品的開發(fā)應用,支持廣西寧明、新疆夏子街、內(nèi)蒙赤峰等發(fā)展膨潤土。

  珍珠巖。加大資源整合力度,提高技術創(chuàng)新水平,促進行業(yè)集聚集約發(fā)展,鼓勵開發(fā)新型保溫材料,重點支持河南信陽、山西靈丘等產(chǎn)業(yè)基地建設。

  (二)加快技術進步

  研發(fā)關鍵技術。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動科技創(chuàng)新的作用。在非金屬礦資源地及產(chǎn)業(yè)集聚地建立專業(yè)化研發(fā)中心,著力突破非金屬礦物制品關鍵制備及應用技術,開發(fā)適應下游產(chǎn)業(yè)需要的精細化產(chǎn)品。加快石材文化創(chuàng)意設計和定制產(chǎn)品研發(fā)能力建設。

  開發(fā)專用裝備。加快開發(fā)大型、高效、節(jié)能且保護非金屬礦物結構,滿足非金屬礦開采和加工特殊要求的專業(yè)化設備和成套裝備。

  完善標準體系。修訂完善現(xiàn)有非金屬礦產(chǎn)品標準、試驗方法、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等相關標準,研究制訂新型非金屬礦物加工制品標準和測試方法標準。跟蹤研究相關國際標準,積極參與國際標準的制修訂工作。

  專欄5 重點發(fā)展的工藝技術與裝備

  推廣超細粉磨、粒度分級、干法粉碎及干法提純、微波活化及微波干燥、低溫(節(jié)能)煅燒純化技術、礦物高純化、表面改性/改型、復合、納米材料制備等深加工技術。

  開發(fā)滑石、高嶺土、膨潤土、耐火粘土、螢石、晶質石墨、碳酸鈣、葉臘石等重要非金屬礦的低品位資源綜合利用技術,石墨、石英等大宗產(chǎn)品提純與下游新產(chǎn)品加工技術,新型表面改性劑、分散劑、石材養(yǎng)護劑等關鍵輔料生產(chǎn)與應用技術。

  開發(fā)大型臥式超細攪拌磨和密閉砂磨機,大型干法和濕法精細分級設備,非金屬礦加工用微波活化及微波干燥設備,大型連續(xù)式粉體表面改性機,大型直熱式礦粉高效低耗連續(xù)煅燒窯爐,滿足高長徑比硅灰石、大徑厚窄分布云母、保護晶體結構的特種加工工藝與大型設備,高性能非金屬礦功能填料/產(chǎn)品制備工藝與設備。推廣石材圓盤鋸、鏈臂鋸等礦山機械化開采技術和碎石料、石粉的綜合利用技術。

  (三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

  優(yōu)化礦山開采。推廣使用先進技術,對礦山開采進行科學設計,優(yōu)化開采方案,提高資源利用率,科學治理礦區(qū)廢石、廢水、塌陷區(qū),修復損壞嚴重的礦山生態(tài),新開發(fā)項目要同步推進資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)修復。

  加強選礦及尾礦治理。采用先進選礦工藝和技術,提高產(chǎn)品純度和品級,提高選礦回收率。鼓勵采用先進技術,提高共伴生礦物的回收利用水平,加大尾礦治理,鼓勵從尾礦中分離、回收有效礦物或成份,支持以尾礦為原料的下游產(chǎn)品開發(fā)。

  推廣清潔生產(chǎn)。加強生產(chǎn)全過程管理,建立能源計量管理制度,減少能源消耗和廢棄物排放,鼓勵非金屬礦加工基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟或生態(tài)工業(yè)園區(qū),推行清潔生產(chǎn),開展廢棄物資源化研究與應用開發(fā)。

  五、重點工程

  (一)關鍵技術裝備開發(fā)工程

  工程目標:掌握核心制備技術,開發(fā)專業(yè)裝備,建設產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線。

  主要內(nèi)容:以研發(fā)能力強的企業(yè)、科研院所為主導,以示范項目為支撐,選擇優(yōu)勢非金屬礦種,開發(fā)深加工及制品關鍵技術和裝備,在重點企業(yè)或專業(yè)基地建設精細化、高水平非金屬礦及加工制品產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線。

  (二)高端產(chǎn)品發(fā)展工程

  工程目標:以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求為牽引,加快發(fā)展高性能非金屬礦制品,培育新的增長點。

  主要內(nèi)容:以大企業(yè)為主導,采用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式,鼓勵下游產(chǎn)業(yè)向非金屬礦物領域延伸整合,著重發(fā)展石墨負極材料、高效石墨發(fā)熱板材,石英光纖預制棒、石英坩堝等高端產(chǎn)品。利用高嶺土、膨潤土等非金屬礦物為原料,生產(chǎn)納米無機膠凝材料和高效農(nóng)藥載體材料等功能礦物材料。加快發(fā)展污水處理、生態(tài)修復用高效生態(tài)環(huán)保材料。

  (三)綠色安全示范基地工程

  工程目標:推進尾礦綜合利用和綠色產(chǎn)品開發(fā),構建和諧示范區(qū)。

  主要內(nèi)容:選擇典型礦區(qū)或生產(chǎn)基地,推廣使用先進技術,優(yōu)化礦山開采,實施清潔生產(chǎn),推行清潔生產(chǎn)認證,開展廢棄物資源化應用開發(fā)。加強尾礦治理,加大選礦尾礦的綜合利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),開發(fā)生態(tài)環(huán)保節(jié)能新產(chǎn)品,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,著力節(jié)能減排,消除安全隱患,推動以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為特征的綠色安全示范基地建設。

 

  六、保障措施

  (一)加強行業(yè)管理

  建立健全非金屬礦工業(yè)運行監(jiān)測體系,對石灰石、硅質原料、螢石、耐火粘土、石墨、菱鎂礦、高嶺土等主要礦種進行跟蹤分析,定期發(fā)布行業(yè)運行信息。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織等在加強行業(yè)管理、推動社會責任建設、開展行業(yè)自律等方面的積極作用。

  (二)嚴格行業(yè)準入

  大宗產(chǎn)品實施集約化生產(chǎn)、規(guī)模化開發(fā),控制總量擴張,加強環(huán)境治理,鼓勵高水平規(guī)?;_發(fā),防止低水平重復建設。新增產(chǎn)能須在本地區(qū)重點礦種發(fā)展規(guī)劃指導下有序發(fā)展。制定關鍵礦種生產(chǎn)行業(yè)準入條件,規(guī)范行業(yè)準入,實行保護性開發(fā)生產(chǎn),鼓勵集約化生產(chǎn),著重發(fā)展精深加工。

  (三)加強協(xié)調(diào)和政策支持

  加強部門間協(xié)調(diào)配合,加大資源整合、技術改造、兼并重組等政策支持,增加科研投入,鼓勵和支持企業(yè)走出去,參與國際非金屬礦業(yè)的合作與開發(fā)。 

 

 

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